今日，中國民航局舉行新聞發(fā)布會，介紹民航9月安全生產(chǎn)運轉(zhuǎn)情形、十四五年來民航安全發(fā)展情形、十四五年來民航運輸發(fā)展情形、十四五年來民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情形。運輸司副司長商可佳指出，“十四五”前夕，我省民航運輸和通用航空公司發(fā)展同時實現(xiàn)“北翼齊飛”。運輸航空公司在速度、產(chǎn)品質(zhì)量、效益方面穩(wěn)步快速提高，在發(fā)展中國家綜合交通運輸管理體系中比重急劇增加，航空公司運輸總貨運量繼續(xù)保持自2005年年來世界排名第二的位置，并急劇縮小與第一的差距。通用航空公司在發(fā)展中國家政策指引下，迎來發(fā)展新機遇，開創(chuàng)事業(yè)新局面，創(chuàng)新試點工作取得階段性成果，分級管理和“簡政放權(quán)服”改革收獲全方位成效。

商可佳指出，在運輸航空公司方面，“十四五”前夕，亞洲地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大，中國民航仍然保持了較快的增長速度。截止2019年末，全行業(yè)完成運輸總貨運量1293億噸公里、乘客貨運量6.6億人次、貨郵貨運量753萬噸，年均分別增長11%、10.7%和4.6%。乘客貨運量在發(fā)展中國家綜合交通管理體系中比重由“十一五”末的24.2%提高至33.1%。具體呈現(xiàn)以下特點：

一是國際性航班互聯(lián)網(wǎng)日趨完善。截止2019年，我省共有定期國際性航班5521條，亞洲地區(qū)國際性航班4568條（包括港澳臺國際性航班111條），國際性國際性航班953條。西北部通航城市234個。亞洲地區(qū)國際性航空公司公司從西北部66個城市通航65個發(fā)展中國家的167個城市。西北部國際性航空公司公司從30個城市通航香港、19個城市通航澳門、49個城市通航臺灣地區(qū)。

“十四五”前夕，民航局以交通樞紐建設(shè)為除雪， 積極服務(wù)發(fā)展中國家戰(zhàn)略，不斷完善亞洲地區(qū)國際性航班互聯(lián)網(wǎng)。圍繞京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，全力打造北京、上海、廣州三大復(fù)合交通樞紐，支持基地國際性航空公司公司做強交通樞紐國際性航班互聯(lián)網(wǎng)，疏解北上廣國際性機場非交通樞紐功能。重點建設(shè)昆明、成都、西安等區(qū)域交通樞紐，同時實現(xiàn)直轄市、省會級城市間國際性航班聯(lián)結(jié)。布局面積較大的省內(nèi)區(qū)域國際性航班互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)國際性航空公司公司深耕支線市場，同時實現(xiàn)干支相互促進的良性循環(huán)。

“十四五”前夕，民航局以優(yōu)化、量化國際性領(lǐng)事裁判權(quán)資源配置為除雪，服務(wù)發(fā)展中國家“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)國際性航空公司公司開拓國際性航空公司運輸市場。統(tǒng)籌北京“一市兩場”協(xié)同發(fā)展，突出發(fā)揮大興國際性機場作為發(fā)展中國家發(fā)展新動力源的作用。截止2019年末，我省國際性航空公司公司已啟用與47個“一帶一路”合作發(fā)展中國家的520條國際性國際性航班。疫情前，已完成大興國際性機場至俄羅斯、英國、法國、韓國、日本等發(fā)展中國家的領(lǐng)事裁判權(quán)配置工作。

二是運輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提高。民航局堅持“發(fā)展為人民”的理念，守牢“真情服務(wù)”底線，持續(xù)積極開展專項行動，服務(wù)品質(zhì)急劇躍升新臺階，各項便民服務(wù)舉措取得實效，乘客滿意度顯著提高。

“十四五”前夕，國際性航班正常工作同時實現(xiàn)從階段環(huán)境治理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)型、從規(guī)模速度向產(chǎn)品質(zhì)量效率轉(zhuǎn)型、從經(jīng)驗管理向科技支撐轉(zhuǎn)型。2019年，全國國際性航班正常率81.65%，連續(xù)兩年少于80%。今年前三季度，達到87.04%。同時，國際性航空公司公司、國際性機場、民航等行業(yè)運轉(zhuǎn)主體自身原因的晚點比例大幅下降，國際性航班平均晚點時長明顯減少，行之有效的國際性航班正常環(huán)境治理管理體系已基本形成。

“十四五”前夕，民航局每年積極開展服務(wù)水平提高專項行動，服務(wù)難題逐步得到解決。購票環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，41家亞洲地區(qū)國際性航空公司公司實施客票退改簽“階梯費率”。餐食產(chǎn)品質(zhì)量更有保證，國際性機場餐飲基本同時實現(xiàn)“同城同質(zhì)同價”。乘客投訴渠道暢通，啟用12326民航服務(wù)水平監(jiān)督電話，亞洲地區(qū)國際性航空公司公司投訴響應(yīng)率達到100%。建立民航乘客遺失物品查詢互聯(lián)網(wǎng)平臺，已有25家國際性機場在互聯(lián)網(wǎng)平臺上線。行李箱運輸條件明顯改善，8家國際性航空公司公司和29家國際性機場參與跨航司行李箱直掛試點工作，普遍適用的“通程國際性航班”海關(guān)監(jiān)管政策順利出臺；掛牌認(rèn)證“航易行”行李箱跟蹤公共信息互聯(lián)網(wǎng)平臺；RFID（射頻識別）系統(tǒng)建設(shè)進入“串線成網(wǎng)”階段?！盁o紙化”便捷出行蔚然成風(fēng)，數(shù)千萬國際性機場亞洲地區(qū)乘客自助值機占比少于七成。機上WIFI建設(shè)加快大力推進，19家國際性航空公司公司的506架飛機為855萬乘客提供客艙無線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。登機新模式逐步試行，15家數(shù)千萬國際性機場試點工作“乘客差異化登機”，首都、大興等國際性機場同時實現(xiàn)部分區(qū)域海關(guān)核驗與民航登機“一機雙屏”、“一次過檢”。物流信息化加速大力推進，航空公司貨運電子運單突破160萬票。特色服務(wù)明顯提高，“軍人依法優(yōu)先”通道同時實現(xiàn)運輸國際性機場全覆蓋；母嬰室建設(shè)進一步完善；實施《殘疾人航空公司運輸管理辦法》；累計為人體捐獻器官啟用航空公司運輸綠色通道5149次。

商可佳表示，在通用航空公司方面，“十四五”前夕，民航局貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空公司業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以“熱起來、飛起來”為除雪，變革監(jiān)管理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化運營環(huán)境，激發(fā)市場活力，通用航空公司迎來新的發(fā)展機遇期。截止目前，我省傳統(tǒng)通用航空公司企業(yè)509家，運營航空公司器2913架，分別較“十一五”末增長81.1%和30.3%。2019年，傳統(tǒng)通用航空公司運轉(zhuǎn)106.5萬小時，比十一五末增長36.7%?！笆奈濉鼻跋?，無人機新商業(yè)模式迅猛發(fā)展，網(wǎng)上注冊積極開展通航作業(yè)的無人機企業(yè)少于9700家，商用無人機少于12萬架。2019年，云互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊無人機運轉(zhuǎn)125萬小時，今年1-8月，達到141萬小時。

“十四五”前夕，通用航空公司在以下方面取得較大進展：

一是行業(yè)環(huán)境治理管理體系更加完善。民航局出臺《關(guān)于通用航空公司分級管理的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)建法標(biāo)管理體系、培養(yǎng)人才隊伍、做實工作機制、搭建服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將通用航空公司“分級管理”和“簡政放權(quán)服”改革實踐的成功經(jīng)驗逐步轉(zhuǎn)化為制度。

二是試點工作創(chuàng)新取得階段性成效。推動各地積極開展通用航空公司綜合管理改革、聯(lián)合審定、航空公司醫(yī)療救護等試點工作項目，為通用航空公司發(fā)展注入新動力。針對無人機新商業(yè)模式特點，積極開展研發(fā)試飛基地、物流配送、航空公司實驗區(qū)等試點工作，拓展通用航空公司發(fā)展新領(lǐng)域。

三是“空”“地”保障明顯改善。大力推進北斗技術(shù)和產(chǎn)品在通用航空公司領(lǐng)域的應(yīng)用。有序大力推進低空服務(wù)保障管理體系建設(shè)。四川、海南、深圳、黑龍江、山西等試點工作地區(qū)低空服務(wù)能力明顯提高。明確運輸國際性機場應(yīng)保障通用航空公司運轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)、地面服務(wù)、民航指揮、安保核驗等內(nèi)容，有效降低通航運營成本。

四是服務(wù)能力顯著提高。短途運輸服務(wù)范圍持續(xù)擴大，內(nèi)蒙古、云南、青海等21個省份已啟用52條短途運輸國際性航班，運送乘客近4萬人；粵港澳大灣區(qū)直升機跨境運輸成功運轉(zhuǎn)；空中游覽、跳傘飛行服務(wù)、執(zhí)照培訓(xùn)等大眾娛樂和消費類項目加快發(fā)展。通用航空公司應(yīng)用場景不斷拓展，服務(wù)效能不斷提高。

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