去年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院及時部署頒布了一系列稅收降費經(jīng)濟政策，助推民營企業(yè)紓困發(fā)展。一季度全省追加稅收降費15045億，有效減輕了民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

稅收降費效果怎么樣？各級財政、稅收等職能部門如何落實財政經(jīng)濟政策？日前，本報記者赴湖南省、重慶市、廣東省深圳市進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)濟政策紅利惠及各類民營企業(yè)，有信心渡困境、謀發(fā)展

重慶三豐玻璃有限子公司是一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售藥用玻璃制品的民營企業(yè)。生產(chǎn)車間內(nèi)，自動化產(chǎn)線高速運行。

“我是禽流感防控重點保障物資生產(chǎn)民營企業(yè)，禽流感防控期間，為保證市場供應(yīng)新購進(jìn)一條產(chǎn)線，還給工人發(fā)雙倍工資，鼓勵工人返崗?！?子公司財務(wù)相關(guān)人士陳鵬說，那時各行各業(yè)都面臨資金回籠速度慢的問題，再擴大產(chǎn)能，資金壓力驟增。

所幸國家的稅收免征經(jīng)濟政策送來了“及時雨”。去年1至7月初，子公司享用了房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難免征5.6多萬元，consideration階段性免征31.2多萬元，營業(yè)稅稅率下調(diào)免征58.79多萬元，民營企業(yè)所得稅免征16.63多萬元，購進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備一次性在民營企業(yè)所得稅稅前扣除成本費用328.42多萬元?！斑@些稅收免征經(jīng)濟政策抵減了提前停工的勞務(wù)成本，讓我能集中力量抓生產(chǎn)，5月初銷售收入同比實現(xiàn)正增長?！弊庸鞠嚓P(guān)人士黃先均說。

稅收降費經(jīng)濟政策有序有力落地，紓解了民營企業(yè)經(jīng)營困難，助推全面停工復(fù)產(chǎn)，增強了民營企業(yè)發(fā)展信心和后勁。

——保就業(yè)。

重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)的家禧年代老火鍋店經(jīng)理朱鐘告訴記者，去年3月初店里收入驟降為零，他想關(guān)門時，國家對生活服務(wù)業(yè)免征營業(yè)稅及附加經(jīng)濟政策頒布了，9200元退稅款及時到賬?！斑@筆錢不算多，但給了我信心，我一定挺得過去！”朱鐘說，眼下火鍋店生意火爆，“我要再招一些人，多開幾家分店?！?/p>

“減收營業(yè)稅，緩繳consideration，為我每月追加現(xiàn)金流至少4多萬元，幫子公司渡過了困境?！?湖南省平江縣飛天鷹電子科技有限子公司業(yè)務(wù)人員黃華珍說，子公司打算下半年再擴大3條產(chǎn)線，招工50多人。

——促升級。

總部位于湖南的藍(lán)思科技股份有限子公司是一家電子產(chǎn)品防護(hù)玻璃生產(chǎn)民營企業(yè)。一季度受禽流感影響，民營企業(yè)勞務(wù)受到一定沖擊。

“consideration免征經(jīng)濟政策頒布后，子公司作為大型民營企業(yè)可享用2至4月初consideration減半征收、5至6月初先征后退的減半優(yōu)惠，共釋放出1.38億資金，既有力解決了勞務(wù)問題，也補充了子公司在研發(fā)方面的資金投入?！弊庸军h委書記劉曙光說。

——穩(wěn)外貿(mào)。

為積極支持穩(wěn)外貿(mào)，稅收職能部門頒布經(jīng)濟政策明確，自去年3月20日起，瓷制衛(wèi)生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提升至13%，植物生長調(diào)節(jié)劑等380項產(chǎn)品出口退稅率提升至9%。重慶國際復(fù)合材料有限子公司主要從事玻璃纖維系列產(chǎn)品及增強塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，出口業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)量的四成?！懊駹I企業(yè)主要產(chǎn)品都在受惠范圍內(nèi)，預(yù)計全年為民營企業(yè)增加退稅1140多萬元?！痹撟庸緲I(yè)務(wù)人員李康志介紹。

——助小微。

以“光明乳鴿”聞名的深圳光明招待所業(yè)務(wù)人員介紹：“在去年經(jīng)營最困難的時候，營業(yè)稅免征經(jīng)濟政策讓我得以喘息。5月初，我還新開了分店?！币患径?，對小微民營企業(yè)及個體工商戶稅收免征緩經(jīng)濟政策，讓深圳“小店經(jīng)濟”生機勃發(fā)，小店數(shù)量躋身全省前五。

——保民生。

稅收降費經(jīng)濟政策助推服務(wù)業(yè)有序運行，保障居民生活安穩(wěn)如常。在深圳，對提供更多公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供更多必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅的經(jīng)濟政策，為民營企業(yè)降費7億。

稅收降費經(jīng)濟政策為各類民營企業(yè)切實減輕負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)民營企業(yè)活力：

看湖南，一季度全省追加稅收降費超過310億。3至5月初，小規(guī)模稅款營業(yè)稅征收率由3%降至1%，經(jīng)濟政策累計稅收3.7億，6.5萬多戶受益。

看重慶，一季度全區(qū)追加稅收降費接近260億。實體經(jīng)濟降費明顯，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)免征稅額居前五位，合計占總免征稅額的83.8%；民營經(jīng)濟是稅收最大的受益者，其免征稅額占總免征稅額的62.6%。

看深圳，一季度深圳市追加稅收降費近530億。隨著各項惠企經(jīng)濟政策措施深入實施，深圳民營企業(yè)活力快速恢復(fù)。全區(qū)350戶稅款一季度整體復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%，其中4、5、6月全區(qū)銷售收入同比分別增長17.9%、12.8%、20.4%；全區(qū)追加征稅登記戶數(shù)23.8戶，追加民營企業(yè)同比增長8.6%。

稅收職能部門主動作為，各項經(jīng)濟政策求精確、講協(xié)作

讓經(jīng)濟政策“大禮包”落地見效，關(guān)鍵在執(zhí)行。調(diào)查中我感受到，地方稅收職能部門主動作為，挖掘潛能、技術(shù)創(chuàng)新制度，強化經(jīng)濟政策惠企效果。

——拓展地方稅收經(jīng)濟政策積極支持空間。

深圳市玫瑰海岸投資發(fā)展有限子公司主營婚紗攝影、旅游策劃?？偨?jīng)理甘新建介紹，雖然去年前兩個月子公司沒有營業(yè)收入，但稅收免征70多萬元、房租少交13多萬元，幫助民營企業(yè)挺過危急時刻?！拔覜]裁員、沒停薪?！?/p>

甘新建提到的房租免征，是深圳“十三條”里的一項重要內(nèi)容，這是深圳提出的應(yīng)對禽流感影響的惠企利民經(jīng)濟政策?！笆龡l”涉及稅收、社保、工信等職能部門，其中財政經(jīng)濟政策包括6項普惠性補貼免征經(jīng)濟政策、4項助企金融紓困經(jīng)濟政策、3項穩(wěn)崗經(jīng)濟政策、3項扶持重點防疫民營企業(yè)經(jīng)濟政策，一季度共為民營企業(yè)降費超230億。

一方面，落實中央稅收降費經(jīng)濟政策，把“規(guī)定動作”做扎實；另一方面，主動謀劃地方積極支持經(jīng)濟政策，把“自選動作”做精確，三地為此全力以赴。

重慶潤通科技有限子公司主營汽油動力及終端產(chǎn)品。去年以來，受禽流感和經(jīng)營環(huán)境影響，潤通科技產(chǎn)品出口利潤嚴(yán)重受損。

“三級稅收幫扶經(jīng)濟政策接連而至，讓我倍感溫暖?！弊庸鞠嚓P(guān)人士告訴記者，一季度，除了享用國家頒布的各項稅收優(yōu)惠經(jīng)濟政策，民營企業(yè)還享用到信保資助、產(chǎn)業(yè)鏈培育、融資貸款貼息、穩(wěn)崗等多項市級經(jīng)濟政策積極支持，資金額度達(dá)950多萬元，區(qū)級相應(yīng)補助450多萬元?！案骷壵毮懿块T幫我闖困境，子公司最終實現(xiàn)了逆勢上漲，一季度產(chǎn)銷同比增長達(dá)10%?！?/p>

——技術(shù)創(chuàng)新制度、強化協(xié)作，提升經(jīng)濟政策精確度。

禽流感沖擊下，幫民營企業(yè)紓困解難是一項系統(tǒng)工程。實踐證明，財政經(jīng)濟政策和其他經(jīng)濟政策精確銜接，才能真正幫民營企業(yè)渡過困境。

湖南稅收職能部門在全省率先對主動免征房租的承租方給予房土兩稅困難免征。這一經(jīng)濟政策，讓免征房租的承租方也能獲得稅收優(yōu)惠積極支持。

湖南高橋大市場是大型綜合性市場?？偨?jīng)理羅曉告訴記者，禽流感防控期間，市場為8000多家商戶免征房租5000多多萬元，相應(yīng)獲得房土兩稅免征近500多萬元。

重慶在地方事權(quán)范圍內(nèi)，將經(jīng)濟政策供給精確對接民營企業(yè)需求。比如，針對民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、擴大融資等需求，將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用費率從每天萬分之二降到萬分之一；針對禽流感帶來的市場萎縮、物流受阻等難題，將出口信用保險保單融資風(fēng)險補償積極支持對象標(biāo)準(zhǔn)由年出口額1500萬美元放寬至2000萬美元。

“銀稅互動”已經(jīng)成為各地金融、稅收職能部門協(xié)作發(fā)力的重要抓手。在湖南，征稅信用與金融信貸掛鉤，金融機構(gòu)主動為誠信經(jīng)營、依法征稅的民營企業(yè)提供更多資金積極支持。去年1至6月，全省金融機構(gòu)向7.16戶次民營企業(yè)提供更多稅收信用貸款133.5億，為民營企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)注入強勁動力。

提升減退稅服務(wù)效率，來一場優(yōu)化營商環(huán)境“大練兵”

“出口退稅率的提升，提升了資金回籠效率，也加快了子公司停工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，目前收入及產(chǎn)能已經(jīng)基本與去年同期持平?！?重慶市鴻富誠電子新材料有限子公司財務(wù)相關(guān)人士明華這幾天眉頭舒展了不少。

去年3月，國家頒布了《關(guān)于提升部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》，重慶市璧山區(qū)稅收局主動上門，工作人員與子公司建立了“一對一”聯(lián)系，專門負(fù)責(zé)提醒和核查。

“按規(guī)定，子公司享用出口退稅率由6%提升到13%的經(jīng)濟政策，申報后免抵退稅13.58多萬元很快到賬，有效緩解了資金壓力。我把這筆錢全部投入生產(chǎn)，5月初收入相比4月初增長了20%?！泵魅A說。

第一時間把好經(jīng)濟政策送到民營企業(yè)手中，是對稅收職能部門提升服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境的一次“大考”。

讓民營企業(yè)應(yīng)知盡知，加大宣傳力度——

各地稅收職能部門用上了“十八般武藝”：深圳市稅收職能部門聯(lián)合商會舉辦經(jīng)濟政策宣講會，稅收職能部門相關(guān)人士通過廣播熱線解答稅款熱點問題、回應(yīng)稅款訴求；湖南省稅收職能部門搭建“湘稅通”稅企互動平臺發(fā)布“小湘微課堂”，“滿妹子說稅”“岳小藍(lán)說稅”等動畫已擁有不少粉絲……

讓民營企業(yè)應(yīng)享盡享，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)制度——

“為確保國家稅收降費經(jīng)濟政策措施直達(dá)民營企業(yè)，我實行網(wǎng)格化服務(wù)?！焙鲜《愂站指本珠L王建平說，湖南稅收職能部門在藍(lán)思科技等民營企業(yè)開展現(xiàn)場辦公，輔導(dǎo)民營企業(yè)了解免征稅經(jīng)濟政策。針對民營企業(yè)提出的問題，編寫經(jīng)濟政策落實指南，在全省推廣應(yīng)用。

去年一季度，湖南省通過大數(shù)據(jù)篩查民營企業(yè)，排查應(yīng)享未享稅款9.98戶次。

讓民營企業(yè)應(yīng)享快享，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)舉措——

提速有硬招。

重慶壓減工序，在營業(yè)稅征稅申報系統(tǒng)中內(nèi)嵌“點即報”功能，“小規(guī)模稅款營業(yè)稅申報”不到兩分鐘就可完成，這一舉措目前已在全省推廣。

深圳實施出口退稅審核“加速辦”，通過全面縮短各崗位審核審批時間、為民營企業(yè)提供更多電話咨詢與遠(yuǎn)程指導(dǎo)等辦法，將辦理出口退稅時間縮短至8個工作日。

無紙化見實招。

湖南省稅收職能部門推廣網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答等“非接觸式”服務(wù)，稅款網(wǎng)上申報率達(dá)99%。

通過“非接觸式”申報、審核、調(diào)查評估、反饋，深圳已形成出口退稅辦理“直通車”。截至6月30日，累計辦理“非接觸式”申報21173次，無紙化申報退（免）稅額占全部申報退（免）稅額達(dá)96%。

“在為民營企業(yè)降費的同時優(yōu)化制度設(shè)計，規(guī)范稅收管理，完善治理制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，是稅收職能部門在稅收降費中積累的一筆寶貴財富。” 深圳市財政局局長湯暑葵說。

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