專題 | 補齊短板加強冷鏈物流設施建設

時間：2025-03-22 01:09:14來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

文 / 現(xiàn)代物流報全媒體記者孫輝韓瑩綜合報道

今年政府工作報告中明確提出加強冷鏈物流、寄遞配送設施建設的重要舉措，為冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展指明了方向，加強冷鏈物流設施建設是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。為此，在今年的全國兩會上，代表委員就冷鏈物流設施建設、冷鏈運輸行業(yè)發(fā)展、冷鏈物流人才培養(yǎng)、冷鏈物流行業(yè)標準等方面展開熱議。

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰：

打通環(huán)節(jié) 做強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系

“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的主要問題是加工率低，要不斷加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，讓農(nóng)產(chǎn)品既要‘產(chǎn)得多’，也要‘賣得好’。”全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰表示。

作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式的“升級版”，冷鏈物流一直備受各方關注?！敖┠?，政府對于冷鏈物流的支持和政策扶持力度也在不斷加大?！碧瓶〗鼙硎?，從《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》到《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》出臺等，都為冷鏈物流發(fā)展提供了有力保障?！鞍l(fā)展冷鏈物流的內(nèi)容，已連續(xù)多年出現(xiàn)在中央一號文件中?！碧瓶〗苷f。

冷鏈物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著生活，是擴大高品質(zhì)市場供給、助力鄉(xiāng)村振興的重要手段?！敖衲甑恼ぷ鲌蟾嬷幸灿猩婕袄滏溛锪鞯膬?nèi)容?！碧瓶〗苷f。在穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展方面，政府工作報告提出，“加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設”。

“農(nóng)產(chǎn)品種出來很重要，但更要重視農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通環(huán)節(jié)?！碧瓶〗苷f。不斷升級的城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)，加速釋放的市場潛力，為冷鏈物流的發(fā)展提供了更廣闊的空間。“推進冷鏈物流的建設，能夠進一步地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于推進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步搞活，也能夠進一步地提高農(nóng)民的收益。”唐俊杰說。

針對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品加工，唐俊杰提出以下幾方面建議：一是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、加工、分級等商品化處理，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施建設和集配中心建設，解決好農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價能力。三是提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成更易儲藏的加工產(chǎn)品，延長貨架期，保障農(nóng)民利益，減少農(nóng)民經(jīng)濟損失，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“從田間倉儲冷鏈設施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物流基地，到銷地冷鏈集配中心、城市末端冷鏈設施，這是一個完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鏈條，只有打通每個環(huán)節(jié)，才能有效助力農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。”唐俊杰表示。她強調(diào)，要強化農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”的初加工能力，同時也要加快骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)地倉的建設，以及城市末端冷鏈設施和配送站點的建設，形成全國性的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡。

來源：中國郵政快遞報

作者：武文靜

全國人大代表、南京市工商聯(lián)主席蔣立：

修訂政策標準促進冷鏈行業(yè)健康發(fā)展

“受制于冷鏈運輸貨物對于運輸時效性、專業(yè)性的高標準要求，以及速度、成本、運量等多重供應鏈因素的綜合影響，我國冷鏈運輸行業(yè)發(fā)展的痛點愈發(fā)凸顯?！比珖舜蟠怼⒛暇┦泄ど搪?lián)主席、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立表示，冷運司機經(jīng)常遭遇貨源無保障、空駛、運費遭拖欠等問題。貨主也常面臨找車難、找車慢、多段式運輸或溫控不標準等問題，從而影響了貨品的質(zhì)量，損害了貨主、收件人等多方利益。

為促進冷鏈運輸行業(yè)健康發(fā)展，蔣立建議，交通運輸?shù)扔嘘P部門，充分考慮車輛制造標準與市場需求不適應以及由此導致的超載問題，修訂有關政策和標準，在保障道路運輸安全的前提下，保護司機、貨主雙方的合法權(quán)益。

蔣立還建議，優(yōu)化監(jiān)管措施，簡化管理辦事流程，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，引導企業(yè)健康發(fā)展；減免冷藏車的購置稅；減少冷藏車在城市的禁限行區(qū)域，增加可通行時間。

來源：中國證券網(wǎng)

作者：王墨璞嘉

全國人大代表、江蘇省精創(chuàng)電器股份有限公司創(chuàng)始人李敏：

瞄準農(nóng)產(chǎn)品兩端引入先進冷鏈技術

“推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，既是快遞業(yè)增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務能力的重要體現(xiàn)，也是推進‘快遞進村’、農(nóng)特產(chǎn)品上行和助力鄉(xiāng)村振興的著力點?！痹谌珖舜蟠?、江蘇省精創(chuàng)電器股份有限公司創(chuàng)始人李敏看來，在江蘇省大力推進制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中，“小巨人”企業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)。

“目前，我國冷鏈物流行業(yè)還存在標準不統(tǒng)一、監(jiān)管不到位等問題?！崩蠲舯硎?，今年的政府工作報告提出，“加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設”，為冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展助推全面鄉(xiāng)村振興提出了新的要求。這就要不斷提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配置水平，實現(xiàn)規(guī)范性、專業(yè)性管理。一是在先進冷鏈設備和技術方面加大投資力度。同時，為客戶提供定制化的解決方案和專業(yè)化的服務支持。二是嚴格遵循冷鏈標準。確保從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售全過程的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化操作，并加強質(zhì)量管理和安全監(jiān)控。三是引入先進冷鏈技術。采用先進的冷鏈技術，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品在整個冷鏈物流過程中的實時監(jiān)控和管理，實現(xiàn)對冷庫的遠程監(jiān)控和智能管理，提高效率和準確性四是執(zhí)行嚴格的質(zhì)量管理措施。確保農(nóng)產(chǎn)品在整個冷鏈物流過程中的質(zhì)量穩(wěn)定和安全可靠。

“希望政府加大對鄉(xiāng)村冷鏈物流基礎設施建設的投入，鼓勵更多企業(yè)參與鄉(xiāng)村冷鏈物流體系建設，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。”談及未來食品冷鏈的發(fā)展，李敏認為主要從六方面著手：一是提升技術水平和創(chuàng)新能力。借助科技創(chuàng)新，進一步提升食品冷鏈的技術水平，引進并研發(fā)更多的先進技術和設備，比如利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術進行食品冷鏈過程的智能化監(jiān)控和管理。二是強化標準化及安全監(jiān)管。目前，應加快制定和完善冷鏈物流相關標準，確保食品冷鏈過程中的食品安全。三是推動綠色環(huán)保的發(fā)展。食品冷鏈過程會產(chǎn)生大量的廢棄物和排放物，應推動冷庫行業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展，結(jié)合環(huán)保材料和節(jié)能技術，降低對環(huán)境的影響。四是冷鏈物流基礎設施建設。通過加強冷鏈物流建設，有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通難題，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。五是加強行業(yè)合作和交流。食品冷鏈涉及到多個領域和環(huán)節(jié)，需要加強行業(yè)內(nèi)的合作和交流，共同推動食品冷鏈行業(yè)的發(fā)展。六是注重人才培養(yǎng)。要注重人才培養(yǎng)，為食品冷鏈行業(yè)提供一支專業(yè)的、高素質(zhì)的、具備專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才隊伍。

來源：中國食品安全網(wǎng)

作者：張華清

全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李小紅：

建議在先行試點實施冷鏈物流通道戰(zhàn)略

今年全國兩會上，全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李小紅表示，西部陸海新通道建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，懷化作為西部陸海新通道東線唯一節(jié)點城市，肩負著國家戰(zhàn)略的重大使命。湖南省委、省政府將懷化確定為全省東盟貨運集結(jié)中心，重點建設以冷鏈物流為特色的國際陸港，并列入湖南省“十大基礎設施項目”。建設懷化冷鏈物流特色國際陸港，對湖南提升服務西部陸海新通道能級，融入新發(fā)展格局意義重大。

在李小紅看來，懷化建設冷鏈物流特色國際陸港具備良好基礎和獨特優(yōu)勢。懷化正在舉全市之力建設冷鏈物流特色國際陸港，亟須國家相關部委支持解決兩個瓶頸、短板問題。

其一，懷化陸港缺乏口岸功能。東盟各國是世界重要的大米、棕櫚油、咖啡、水產(chǎn)品和水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。為落實習近平總書記在中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出“未來5年力爭從東盟進口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品”的指示精神，加大東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量，進一步減少相關產(chǎn)品進口的物流環(huán)節(jié)，暢通對東盟貿(mào)易的物流通道，2021年懷化國際陸港將設立進境糧食、水果等指定監(jiān)管場地納入了重要工作部署，啟動了海關監(jiān)管區(qū)等項目建設，目前一期項目已投入運行，單證辦理、貨物裝卸、貨物查驗等口岸基本功能已具備。當前，懷化國際陸港對東盟國家糧食、水果、原木等農(nóng)產(chǎn)品進口需求和貨物集散分撥功能建設需求急迫，李小紅建議國家口岸辦和海關總署，支持懷化國際陸港申請臨時開放口岸，并設立進境糧食、水果、原木等綜合性指定監(jiān)管場地。

其二，鐵路冷鏈運輸仍是短板。懷化盡管交通四通八達，鐵路資源具有歷史發(fā)展優(yōu)勢，但在日益增長的東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，受制于我國鐵路冷鏈物流運輸短板，目前我國跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易只能依靠公路汽車運輸，運輸時間長、成本高。為此，她建議國家發(fā)改委會同鐵路總局將我國鐵路冷鏈物流發(fā)展列入國家發(fā)展規(guī)劃，在全國唯一冷鏈物流特色國際陸港懷化先行試點實施冷鏈物流通道戰(zhàn)略，制定試點實施方案。加密開行老撾-懷化、越南-懷化的國際鐵鐵聯(lián)運冷鏈班列，探索開行陜甘寧新蒙-懷化（鄉(xiāng)村振興班列），開通北部灣港/廣州港/湛江港/天津港-懷化的鐵海聯(lián)運冷鏈班列。探索解決當前跨境貿(mào)易物流用時長、成本高等堵點難點問題，通過鐵路冷鏈物流暢通國內(nèi)國際通道，促進RCEP貿(mào)易及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得更大突破。

來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)

作者：曾祥興

全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委會副主委、南通大學教授施衛(wèi)東：

強冷鏈物流保食品安全

生鮮農(nóng)產(chǎn)品靠什么從田頭到餐桌——冷鏈物流。“不過，現(xiàn)在冷鏈物流優(yōu)質(zhì)企業(yè)大多集中在主銷區(qū)，而農(nóng)業(yè)生鮮品主產(chǎn)區(qū)的布局則較為單薄。一些地區(qū)因為生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)服務的優(yōu)質(zhì)公路覆蓋密度不夠、道路承載能力不足，影響了冷鏈物流效果?！比珖f(xié)委員、九三學社江蘇省委會副主委、南通大學教授施衛(wèi)東說。

施衛(wèi)東在調(diào)研中了解到，目前，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏車主要是以機械冷藏車為主，生鮮溫濕度精準控制欠缺，信息化追溯設備不健全。同時，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需要技術專業(yè)性和管理規(guī)劃性人才，目前物流人才培養(yǎng)中，更多偏向基礎物流人才，缺乏對專業(yè)冷鏈物流人才的培養(yǎng)。“冷鏈物流是食品穩(wěn)定供應的基礎設施，應鼓勵企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)更多配置資源，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配置水平，鼓勵相關企業(yè)結(jié)合實際加強新型冷鏈運輸車的配置。進一步摸排生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)交通情況，修整并完善部分偏遠地區(qū)路網(wǎng)，實現(xiàn)全國生鮮農(nóng)產(chǎn)品及時達、路路通?！笔┬l(wèi)東建議。

作為一名教育工作者，施衛(wèi)東希望，鼓勵高等院校與生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)、科研單位開展互動合作，提高學生的實踐操作能力，廣泛立項探討、解決實際疑難問題；積極制定冷鏈職業(yè)技能等級在用工方面的準入及待遇規(guī)范，促成企業(yè)推行技能提升與薪酬掛鉤；鼓勵農(nóng)批、物流、交通、貿(mào)易等企業(yè)對在職員工進行技能培訓和崗位轉(zhuǎn)化，鍛造創(chuàng)新型冷鏈物流復合型人才。

來源：人民政協(xié)報

作者：江迪

全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏：

預制菜要形成全國統(tǒng)一標準

當前，預制菜行業(yè)市場前景誘人，但由于生產(chǎn)監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺少國家統(tǒng)一標準、資本和行業(yè)趨熱逐利等原因，預制菜行業(yè)存在良莠不齊現(xiàn)象。在此背景下，全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏向全國政協(xié)十四屆二次會議遞交《關于審慎推行預制菜的建議》的提案。

丁佐宏認為，預制菜的迅猛擴張也出現(xiàn)一些新問題，包括容易破壞千百年來所形成的千家萬戶各具特色的美食基因和廚藝文化，不利于飲食類非遺的存續(xù)和傳承，不利于餐飲類百年老店與民族品牌的傳承和打造。在預制菜領域，一個廠家代加工生產(chǎn)多種風味和品牌的產(chǎn)品，容易讓預制菜千篇一律，導致嚴重同質(zhì)化，并引發(fā)不正當競爭。由于預制菜的全國統(tǒng)一標準還未出爐，大眾對于預制菜的食品安全、營養(yǎng)品質(zhì)等存有質(zhì)疑。

丁佐宏建議，切實保障社會大眾對于預制菜消費的告知權(quán)與選擇權(quán)。市場監(jiān)管部門在執(zhí)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)盡快制定相關落地細則，規(guī)定相關餐飲企業(yè)和商家必須主動清晰公示菜品來源是否為預制菜，零售型預制食品必須在外包裝上清晰注明所有配料及所含添加劑，特別是保質(zhì)期要科學合理。

在統(tǒng)一國家標準形成前，預制菜進學?；蛏鐓^(qū)必須審慎對待，嚴把質(zhì)量關，同時，為防止權(quán)利濫用，建議相關部門要增加學生家長代表或社區(qū)居民代表的意見聽取及投票環(huán)節(jié)，實行一票否決制，切實保障學生和老年等弱勢群體身體健康。盡快出臺預制菜全國統(tǒng)一標準，規(guī)范并提高行業(yè)準入門檻。

建議標準化行政主管部門就預制菜的生產(chǎn)、運輸、認證、追溯等全環(huán)節(jié)、全鏈條，形成全國統(tǒng)一標準。同時，針對目前預制菜行業(yè)準入門檻較低，建議將預制菜的加工和銷售列入專門的工商經(jīng)營范圍，讓老百姓在預制菜商品消費中“買得放心、吃得安心”。

規(guī)范預制菜行業(yè)的金融扶持和資本運作，由于缺少統(tǒng)一國標的預制菜行業(yè)魚龍混雜，政府和行業(yè)應謹慎對待相關產(chǎn)業(yè)的金融扶持和資本運作。

有效開展輿論監(jiān)督，提升飲食安全意識。建議鼓勵社會大眾通過媒體、社交平臺等渠道，形成預制菜的全民監(jiān)督氛圍，并完善線上的消費者投訴和反饋機制，及時回應百姓關切。

來源：中華工商網(wǎng)

作者：楊聯(lián)民

《現(xiàn)代物流報》（ 2024年3月13日 6版）

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：19937817614