江小涓父親（江小涓：以數(shù)字政府建設(shè)支撐高水平數(shù)字中國建設(shè)）

時間：2023-03-09 19:17:50來源：food欄目：物流新聞閱讀：

今天，中國行政管理協(xié)會召開2020年的全國科學大會。我代表協(xié)會，向王欽敏副主席出席此次全體會議并做關(guān)鍵致詞表示衷心的非常感謝，向諸位出席全體會議的同仁表示熱烈歡迎。作為會長，本應由我來報告協(xié)會和年會相關(guān)工作，但協(xié)會的同志希望我能就位數(shù)中央政府建設(shè)這個主題來發(fā)言，所以請鮑靜常務(wù)副會長代表協(xié)會，介紹了參會的主要嘉賓，報告了協(xié)會舉辦此次全體會議的考慮和所做的相關(guān)準備工作，也介紹了此次全體會議的主要情況。下面我就本次年會主題“位數(shù)中央政府建設(shè)”的相關(guān)思考與大家展開交流。

就在三天前，黨的十九屆五中全會閉幕。這次全會是一次具有全局性、歷史性意義的關(guān)鍵全體會議，重點研究“二三”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，具有十分關(guān)鍵的意義。當前，學習、貫徹、落實十九屆五中全會精神，是我的關(guān)鍵政治各項任務(wù)，也是我協(xié)會科研工作的關(guān)鍵指引。

全會對黨和國家各各方面工作做了全面性部署。其中提到，要堅定不移建設(shè)位數(shù)中國。應該認識到，位數(shù)中國建設(shè)并不是一個單項各項任務(wù)，是對經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展產(chǎn)生全面性性影響的重大部署，能助推、支撐力和助推多項關(guān)鍵工作。比如，五中全會要求，二三期間，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大。位數(shù)消費將能有工作效率擴大國內(nèi)市場規(guī)模，廣泛挖掘增長潛力并締造捷伊增長空間。再比如，五中全會要求，二三期間，公共文化服務(wù)管理體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系更加健全，基本社會保障均等化水準明顯提升，位數(shù)文化建設(shè)、位數(shù)社會保障的壯大和發(fā)展，都將顯著提升中央政府服務(wù)的效能、水準與普惠性。

大力推進位數(shù)中國建設(shè)將是一項全面性和長期的各項任務(wù)。下面，我從位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展和位數(shù)中央政府兩個各方面，談幾點學習體會和思考。

一、位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展支撐力經(jīng)濟發(fā)展取得新成效

我從四個全面性助推的角度理解位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展取得新成效的關(guān)系。

首先，高質(zhì)量發(fā)展是二三的主線，位數(shù)化消費與生產(chǎn)將全面性助推。一各方面，位數(shù)化消費將向新領(lǐng)域延伸，締造高附加值的新消費形態(tài)。位數(shù)學習、位數(shù)醫(yī)療、位數(shù)文化、位數(shù)傳媒，以及智能化家庭居住、智能化個人穿戴、智能化交通出行等，都將較快發(fā)展。另一各方面，位數(shù)化生產(chǎn)將加速發(fā)展，從生產(chǎn)管理位數(shù)化、民營企業(yè)運營位數(shù)化到全供應鏈位數(shù)化，全面性提升生產(chǎn)的質(zhì)量和工作效率。精準組裝還能減少生產(chǎn)過程中的原材料、能源消耗和污染排放，促進實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

第二，經(jīng)濟發(fā)展管理體系優(yōu)化升級是二三的明確目標，位數(shù)融合將全面性助推。長期以來，我在組裝業(yè)和服務(wù)業(yè)誰更應該優(yōu)先發(fā)展這個問題上有過困惑，如何在以實體經(jīng)濟發(fā)展為著力點和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間找到最佳平衡點一直沒有得到有工作效率解決。位數(shù)時代，兩者很大程度上是融合發(fā)展的，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互內(nèi)置形成捷伊產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。智能化組裝系統(tǒng)和智能化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)都是典型，能實現(xiàn)人、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等要素和資源的相互辨識、動態(tài)聯(lián)通、促進生產(chǎn)組裝和多種生產(chǎn)性服務(wù)緊密結(jié)合，締造捷伊跨界產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈并提升效能。

第三，提升供應鏈現(xiàn)代化水準是二三時期的關(guān)鍵各項任務(wù)，位數(shù)化網(wǎng)鏈將全面性助推。這次疫情中，許多民營企業(yè)的供應鏈出現(xiàn)斷裂問題，位數(shù)化網(wǎng)絡(luò)平臺能聚合供應鏈上多環(huán)節(jié)多種類民營企業(yè)和多種生產(chǎn)要素，為各方提供多種類型的交互機會。當原有的供應鏈斷裂時，網(wǎng)絡(luò)平臺可以智能化化地在供需雙方之間展開匹配，迅速尋找替代或調(diào)整方案，快速補鏈接鏈。與傳統(tǒng)的線下單點連結(jié)的供應鏈相比，位數(shù)化網(wǎng)絡(luò)平臺能形成多點連接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)鏈，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工管理體系的穩(wěn)定性安全性大大提升。

第四，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革是二三時期的改革重點，位數(shù)化資源分配將全面性助推。在許多領(lǐng)域，位數(shù)化智能化化的資源分配已經(jīng)成為社會資源分配的關(guān)鍵方式。例如互聯(lián)網(wǎng)銀行以數(shù)據(jù)+演算法展開風險控制，決定是否貸款，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。再如，位數(shù)化組裝資源和服務(wù)資源分配網(wǎng)絡(luò)平臺，連結(jié)巨量組裝單元和服務(wù)單元，依需組織組裝和服務(wù)，極大提升了生產(chǎn)組織的靈活性和工作效率水準。

二、加快位數(shù)中央政府建設(shè)，為位數(shù)中國提供助推和支撐力

建設(shè)位數(shù)中國，市場是基礎(chǔ)力量，中央政府要有工作效率發(fā)揮作用，以自身高水準位數(shù)化能力支持和助推位數(shù)中國建設(shè)。

首先，要以積極有工作效率的制度和政策促進位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展。一要提供必要的應用領(lǐng)域情景。和外賣、網(wǎng)購這些消費不同，捷伊位數(shù)消費應用領(lǐng)域情景許多在公共部門，消費者期望能一站式獲得位數(shù)健康、位數(shù)出行、位數(shù)學習、位數(shù)娛樂等全情景解決方案。如果龐大的公辦教育管理體系、醫(yī)療管理體系和眾多的中央政府及學校所擁有的文化體育場館身處其外，捷伊位數(shù)消費就無法全面性大力推進。中央政府要更新理念，積極穩(wěn)妥地促進捷伊應用領(lǐng)域能落地。二要大力推進高水準位數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將5G相關(guān)核心技術(shù)群以及跨界多情景融合核心技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵以民營企業(yè)為龍頭、大力推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。三要大力促進中央政府數(shù)據(jù)公開，中央政府部門積累了海量的公共數(shù)據(jù)，是一種典型的大數(shù)據(jù)。在對個人數(shù)據(jù)和商業(yè)機密等數(shù)據(jù)做適當處置后，要加快開放這些數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在中央政府正在大力促進位數(shù)中央政府建設(shè)，要立足數(shù)據(jù)公開、服務(wù)輸出、數(shù)據(jù)開放的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放標準和數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓更多機構(gòu)和個人能挖掘和締造捷伊數(shù)據(jù)價值，產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展和社會效益。

第二，要利用位數(shù)核心技術(shù)更有工作效率調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管市場。在經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控各方面，利用位數(shù)核心技術(shù)能探知經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)狀況，并通過不同來源數(shù)據(jù)的交叉復現(xiàn)，把握事態(tài)真相。例如，疫情之后農(nóng)民工返回就業(yè)地的動態(tài)情況，主要來自通訊數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺和就業(yè)者密集的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺；各地復工復產(chǎn)情況特別是基本建設(shè)項目的進展情況，主要來自位數(shù)化工程機械網(wǎng)絡(luò)平臺的“挖掘機”指數(shù)，即這些設(shè)備的開機工作情況。這些位數(shù)指標不僅動態(tài)精準，而且能相互印證，可信度高。在市場監(jiān)管各方面，線下監(jiān)管手段如審批、檢查等過程，不僅成本較高、工作效率較低，還可能產(chǎn)生不作為、尋租和腐敗行為。捷伊核心技術(shù)手段可以根據(jù)市場主體的多各方面數(shù)據(jù)，篩選出需要重點跟蹤的民營企業(yè)和產(chǎn)品，并與更多的已知數(shù)據(jù)展開交叉比對，辨識出異?，F(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)那些違規(guī)違法可能性較高的市場主體，有針對性地加強監(jiān)管，最大限度減少對依規(guī)依法民營企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

第三，要提升社會管理和社會保障的位數(shù)化水準。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用領(lǐng)域，人民群眾對更加安全、更有秩序、環(huán)境優(yōu)美的生存發(fā)展環(huán)境有更多訴求，公眾對于參與社會事務(wù)有更多訴求。中央政府需要快速提升位數(shù)服務(wù)能力，百姓生活服務(wù)和民營企業(yè)商事服務(wù)能上線并盡可能上線，不斷增加“一網(wǎng)通辦”，“一站式”服務(wù)的事項，提升社會保障的工作效率。要關(guān)注位數(shù)弱勢群體，多措并舉努力讓他們能加入發(fā)展過程中，共享位數(shù)紅利和發(fā)展紅利。

第四，要對位數(shù)核心技術(shù)應用領(lǐng)域展開有工作效率監(jiān)管。一是對代碼、演算法等位數(shù)核心技術(shù)的基本準則展開監(jiān)管?，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)和人工智能化廣泛應用領(lǐng)域，機器學習能力快速增強，數(shù)據(jù)、代碼和演算法愈來愈多地決定著每位公民在數(shù)據(jù)各方面的可知與不可知，在資源分配中的可得與不可得，在社會活動中的可為與不可為。位數(shù)核心技術(shù)如果被濫用，就會違背公共利益和社會價值觀，例如因收入、地域、民族、宗教、性別等因素被機器“辨識”而導致的各種歧視行為。因此，需要引導形成位數(shù)核心技術(shù)的價值遵循和基本原則，劃出底線和邊界并嚴格監(jiān)管。二是在位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展、數(shù)據(jù)權(quán)益分配和個人隱私保護等各各方面把握好平衡。當前的突出問題，是要對個人隱私展開有工作效率保護，明確數(shù)據(jù)民營企業(yè)的責任、數(shù)據(jù)權(quán)利的建構(gòu)、數(shù)據(jù)治理準則的確立等。三是積極參與全球位數(shù)治理準則的制定。我是位數(shù)核心技術(shù)應用領(lǐng)域大國，位數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有廣闊的發(fā)展前景和較強的國際競爭力。促進全球位數(shù)治理準則制定和應用領(lǐng)域，既是我的發(fā)展需求，也是我的發(fā)展責任，要平衡好我自己的發(fā)展、安全和與世界共贏的關(guān)系。

諸位來賓，再次非常感謝大家參加今年的全體會議，也希望大家繼續(xù)關(guān)心、參加協(xié)會的各項學術(shù)活動。讓我共同努力，為促進中國公共管理學科建設(shè)、促展開政管理體制改革、助推位數(shù)中央政府建設(shè)做出捷伊貢獻。

（江小涓，中國行政管理協(xié)會會長、全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員）

（本文系作者在中國行政管理協(xié)會2020年會上的致詞發(fā)言，略有刪節(jié)。）

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