上海市食品藥品監督管理局
上海市食品藥品監督管理局
各區市場監督管理局、市局執法總隊：
為更好地貫徹落實《上海市食品安全條例》，加強餐飲配送服務環節食品安全監管，根據《食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關規定，現對餐飲配送環節監督管理工作提出以下指導意見：
一、關于監督檢查重點
開展餐飲配送環節監督檢查時，應重點檢查和調查以下幾方面：
?。ㄒ唬氖虏惋嬇渌头盏闹黧w。提供餐飲配送服務的主體目前主要包括餐飲單位、網絡訂餐第三方平臺和專業送餐物流企業（如達達配送）三種情形，檢查時可根據送餐人員的詢問情況，結合其所使用的送餐物流平臺（手機APP）、送餐信息記錄單據和穿著的工作服等信息進行認定。
?。ǘ┧筒腿藛T是否取得健康證明。可以檢查健康證明及其復印件或照片，也可以身份證號或健康證號在健康證專用網站（www.jkz.sh.cn）查詢。
（三）配送膳食的箱（包）是否清潔、專用。膳食不得與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放于同一配送箱（包）內。
?。ㄋ模┡渌屠洳恕Ⅰ鸦ǖ案?、冷加工糕點、生食水產品、現制飲料等食品是否采取保溫配送箱（包）、冰排等措施，并與熱食品分開存放，保證配送過程溫度符合食品安全要求。
?。ㄎ澹┦欠癫扇》乐够覊m、雨水等污染食品的有效措施（如密閉配送容器），確保送餐過程食品不受污染。
?。┦褂玫牟途摺嬀?、容器和包裝材料是否符合食品安全標準。
二、關于違法行為查處
?。ㄒ唬┻`法主體認定
檢查發現送餐環節存在違法行為的，違法主體按照以下原則進行認定：
1、餐飲單位人員（包括由餐飲單位管理的勞務派遣人員）送餐的，一般以該餐飲單位作為主體；
2、網絡訂餐第三方平臺人員（包括由平臺管理的勞務派遣人員或者網上眾籌的送餐人員）送餐的，一般以該第三方平臺作為主體；本市未設立分支機構的外埠第三方平臺以其名義送餐的，可以提供送餐服務的勞務派遣企業作為主體；
3、專業送餐物流企業人員（包括由專業送餐物流企業管理的勞務派遣人員或者網上眾籌送餐人員）送餐的，一般以該物流企業作為主體。
?。ǘ┬姓幜P管轄
1、餐飲單位、網絡訂餐第三方平臺或者專業送餐物流企業人員的餐飲配送違法行為，一般由該餐飲單位、網絡訂餐第三方平臺（包括本市平臺和外埠平臺在本市的分支機構）、專業送餐物流企業營業執照登記地市場監管局依法實施行政處罰。具有重大影響或者案情復雜的案件，由市局負責查處或者指定區市場監督管理局負責查處。
2、本市未設立分支機構的外埠第三方平臺在本市的餐飲配送違法行為，由提供送餐服務的勞務派遣企業營業執照登記地市場監管局依法實施行政處罰。違反《食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》行為的，由市局向第三方平臺所在地食品藥品監督管理部門通報。
?。ㄈ┬姓幜P實施
1、監管部門依據《上海市食品安全條例》第九十七條規定對安排送餐服務的單位實施責令停產停業行政處罰的，可以責令停止自行送餐的餐飲單位提供餐飲配送服務，或者網絡訂餐第三方平臺、專業送餐物流企業相關配送點提供餐飲配送服務。
2、配送的食品不符合法律、法規、規章或者食品安全標準規定的，按照有關法律、法規、規章的有關規定實施查扣和行政處罰。
特此通知。
上海市食品藥品監督管理局
2017年4月26日
