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重慶市市場監(jiān)督管理局印發(fā)冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）

各區(qū)縣局，市局相關(guān)處室、執(zhí)法總隊：

《重慶市市場監(jiān)督管理局冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市局2021年度第4次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市市場監(jiān)督管理局辦公室

重慶市市場監(jiān)督管理局

冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為保障冷庫食品安全，加強我市冷庫食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全市各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好冷庫食品安全監(jiān)督管理工作。

第三條 本市市場監(jiān)督管理部門對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督管理適用本辦法。

冷庫是指采用人工制冷降溫并具有保溫功能的，用于貯存冷藏冷凍食品的場所。

冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者是指依法設(shè)立、為冷藏冷凍食品交易提供設(shè)施設(shè)備、交易場所以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。

貯存服務(wù)提供者是指為食品經(jīng)營者提供倉儲保管服務(wù)，由其進(jìn)行貯存環(huán)境、溫度、設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)的經(jīng)營者。

第四條 冷庫應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定，以及《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072）、《冷庫管理規(guī)范》（GB/T 30134-2013）、《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）的要求。

第五條  進(jìn)入冷庫的冷藏冷凍食品，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二章 冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者的義務(wù)

第六條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，明確入場經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，組織食品安全知識培訓(xùn)。

第七條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者應(yīng)當(dāng)建立入場經(jīng)營者檔案，如實記錄入場經(jīng)營者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、主要銷售品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。依法查驗入場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照或身份證、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并留存復(fù)印件。

經(jīng)營者檔案信息保存期限不少于經(jīng)營者停止銷售后6個月。冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者應(yīng)對經(jīng)營者檔案及時更新，保證其準(zhǔn)確性、真實性和完整性。

第八條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者應(yīng)當(dāng)如實向所在地市場監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、場內(nèi)銷售主要品種、攤位數(shù)量等信息。

第九條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方食品安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂協(xié)議的，不得進(jìn)入市場進(jìn)行銷售。

第十條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者應(yīng)當(dāng)建立食品安全檢查制度，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件以及食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查并做好記錄，及時督促經(jīng)營者清理變質(zhì)、霉?fàn)€或者超過保質(zhì)期的食品。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。

第十一條 冷鏈物市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強冷藏冷凍食品入場和出場管理。嚴(yán)禁不能提供合法來源的食品，以及不能提供檢驗檢疫合格證明的肉類及其制品進(jìn)入市場；嚴(yán)禁食品容器或外包裝上食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者、聯(lián)系方式等基本信息不齊全、不清晰的冷藏冷凍食品出場。

第三章  貯存服務(wù)提供者的義務(wù)

第十二條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，以及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，守法誠信從事經(jīng)營活動經(jīng)營，不得為違法經(jīng)營冷藏冷凍食品者提供場所和其他便利條件。

第十三條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，持照合法經(jīng)營。

第十四條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局備案。

第十五條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有與貯存冷藏冷凍食品品種相適應(yīng)的，符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的冷藏冷凍食品貯存場所和冷藏冷凍設(shè)施、設(shè)備，并確保正常運行。

第十六條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立租賃經(jīng)營者檔案，如實記載租賃經(jīng)營者名稱、住址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)查驗并留存租賃經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照或者身份證、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。身份證明材料及合格證明材料保存期限不得少于貯存結(jié)束后2年。

第十七條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與租賃經(jīng)營者簽訂貯存服務(wù)合同，明確雙方食品安全責(zé)任。

第十八條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對租賃經(jīng)營者委托貯存的冷藏冷凍食品管理，建立冷藏冷凍食品出入庫臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、來源、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、入庫日期、出庫日期、租賃者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等，出入庫臺賬保存期限不得少于貯存結(jié)束后2年。

第十九條  貯存服務(wù)提供者對租賃經(jīng)營者入庫的冷藏冷凍食品，應(yīng)當(dāng)按照租賃經(jīng)營者、冷藏冷凍食品種類、入庫時間等分區(qū)域存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識。冷庫內(nèi)同時貯存其他食品的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆指舸胧?，防止食品交叉污染?/span>

第二十條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立冷藏冷凍食品檢查制度，定期檢查冷庫的運行情況，確保溫濕度和衛(wèi)生條件符合冷凍冷藏食品貯存要求，及時消除食品安全隱患。發(fā)現(xiàn)冷藏冷凍食品超過保質(zhì)期或存在包裝破損、被污染、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假和其他感官形狀異常的情況，應(yīng)當(dāng)及時處理。發(fā)現(xiàn)租賃經(jīng)營者有違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地區(qū)縣市場監(jiān)管部門。對冷庫運行的檢查情況，應(yīng)當(dāng)做好記錄。

第二十一條  貯存服務(wù)提供者應(yīng)自覺履行律法規(guī)規(guī)定的其他主體責(zé)任義務(wù)。

第四章 冷藏冷凍食品經(jīng)營者的義務(wù)

第二十二條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格守法誠信經(jīng)營，自覺落實食品安全法定責(zé)任，確保經(jīng)營的食品符合食品安全法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，保障食品安全。

第二十三條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的除外），并配備專職或兼職食品安全管理人員。

第二十四條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第三十三條的要求，不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條所列食品，不購進(jìn)、不銷售、不貯存來源不明或無入境貨物檢驗檢疫證明無核酸檢測證明、消毒證明和渝溯源碼的進(jìn)口冷藏冷凍食品。

第二十五條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗和建立進(jìn)貨記錄。應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件。如實記錄購進(jìn)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級以及供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第二十六條  冷藏冷凍食品批發(fā)者還應(yīng)當(dāng)建立銷貨記錄，如實記錄銷售產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級以及購買者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第二十七條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全倉儲食品定期檢查制度和食品進(jìn)出庫臺帳，臺帳登記內(nèi)容應(yīng)包括冷凍食品的名稱、產(chǎn)地、進(jìn)出庫時間、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、儲存條件、供貨者及購貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第二十八條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者包裝、貯存、運輸和裝卸冷藏冷凍食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證冷藏冷凍食品安全所需要的溫度、濕度要求，不得與有毒、有害物品一同貯存、運輸，不得摻雜摻假、違法添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑。對進(jìn)口冷藏冷凍食品還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放（銷售）、專人管理要求。

第二十九條  冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查貯存的食品，及時清理超過保質(zhì)期或存在包裝破損、被污染、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假和其他感官性狀異常等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并主動停止銷售。對庫存食品的質(zhì)量檢查情況，應(yīng)當(dāng)做好記錄。

第五章  追溯體系建設(shè)

第三十條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。

第三十一條   鼓勵冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

第三十二條  國家建立食品安全全程追溯制度。冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門按要求做好食品追溯管理。

第三十三條  依照疫情防控要求，冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實各項防控措施，切實防范冷藏冷凍食品病毒污染風(fēng)險。

市場監(jiān)管部門要建立健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)，進(jìn)口冷藏冷凍畜禽肉、水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批次、檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明、供貨者和購貨者名稱等進(jìn)銷貨信息按要求錄入追溯平臺，保證產(chǎn)品來源可溯，去向可查。

第六章  監(jiān)督管理

第三十四條  市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管的原則，根據(jù)食品安全風(fēng)險分級管理的要求對轄區(qū)內(nèi)冷鏈?zhǔn)袌?、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的冷庫實施監(jiān)督管理，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第三十五條  區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)分別建立冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者檔案。

冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者檔案應(yīng)當(dāng)包含市場開辦者名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、主要食品品種、攤位數(shù)量等信息。

貯存服務(wù)提供者檔案應(yīng)當(dāng)包含貯存服務(wù)提供者的名稱、貯存場所地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、冷庫名稱、貯存能力、貯存品種、聯(lián)系方式等信息。

冷藏冷凍食品經(jīng)營者檔案應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)營者名稱（姓名）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證號碼、食品種類、住址、聯(lián)系方式、凍品貯存設(shè)施設(shè)備的基本情況等信息。

第三十六條  區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法開展冷庫備案管理工作。

第三十七條  區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管部門要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段作為強化冷庫冷藏冷凍食品安全抽查工作的重要支撐和日常監(jiān)管的有效補充。

第三十八條  區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將冷藏冷凍食品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對冷藏冷凍食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。

區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運用快速檢測方法，對冷庫冷藏冷凍食品開展快速檢測；通過快速檢測方法發(fā)現(xiàn)凍品質(zhì)量異常的，應(yīng)當(dāng)按程序組織開展跟蹤監(jiān)督抽檢。

第三十九條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）檢查冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦方食品安全主體責(zé)任落實情況，督促其履行食品安全法律法規(guī)及本制度所列責(zé)任；

（二）檢查貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和主體責(zé)任落實情況，督促其履行食品安全法律法規(guī)以及本制度所列責(zé)任；

（三）檢查冷藏冷凍食品經(jīng)營者的主體資格，檢查食品經(jīng)營許可證的許可范圍及其有效期限，督促其履行食品安全法律法規(guī)以及本制度所列責(zé)任；

（四）檢查冷藏冷凍食品相關(guān)證明文件，國產(chǎn)冷藏冷凍食品應(yīng)當(dāng)查驗供貨商資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明以及檢驗檢疫證明；進(jìn)口冷藏冷凍食品應(yīng)當(dāng)查驗入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明和渝溯源碼；

（五）檢查冷藏冷凍食品包裝及標(biāo)簽標(biāo)識。國產(chǎn)冷藏冷凍食品外包裝上的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、儲存溫度、聯(lián)系方式等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。進(jìn)口冷藏冷凍食品外包裝應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)識，注明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、存儲溫度等內(nèi)容，目的地應(yīng)該標(biāo)明為中華人民共和國，加施輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫標(biāo)識，同時內(nèi)外包裝上還應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號及生產(chǎn)批號等。經(jīng)過分裝的冷藏冷凍食品，應(yīng)當(dāng)在分包裝上按照上述要求標(biāo)識有關(guān)內(nèi)容。

第四十條  市場監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)依法采取以下措施：

（一）進(jìn)入冷庫實施現(xiàn)場檢查；

（二）對進(jìn)出冷庫的冷藏冷凍食品進(jìn)行抽樣檢驗；

（三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與冷庫冷藏冷凍食品經(jīng)營、貯存、運輸活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；

（四）檢查冷鏈物流市場開辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者食品安全管理制度落實情況，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的冷藏冷凍食品和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（六）查封違法從事冷藏冷凍食品經(jīng)營的場所。

第四十一條  冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，依法提供相關(guān)資料。

第四十二條  對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)凍庫的冷藏冷凍食品存在安全隱患，且未及時采取措施消除的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時約談冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者和冷藏冷凍食品經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，要求其立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第四十三條  區(qū)縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立冷庫食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、行政約談和整改情況、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新，相關(guān)信息供政府部門實施聯(lián)合懲戒；對有不良信用記錄的冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十四條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的各類食品安全違法行為，涉及其他部門職責(zé)的，及時通報相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條  在新冠肺炎疫情防控期間，全市食品生產(chǎn)者、食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者、商場超市、生鮮電商等所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者自用或用于出租冷庫的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

重慶市市場監(jiān)督管理局辦公室

來源：食品標(biāo)法圈

發(fā)布單位：中國工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）

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