徐玖平代表：

　　您提出的關于加快推動我國種業研發模式創新的建議收悉。經商市場監管總局、科技部，現答復如下。

　　一、關于適時修訂并增加種子產業方面的法律規章及規范性文件

　　2016年新修訂《種子法》實施，增設植物新品種保護專章，提升了法律層級；深化品種管理制度改革，縮小審定作物范圍，開通品種審定綠色通道，實行省際間引種備案，建立非主要農作物品種登記制度；強化事前、事中和事后全程監管；配套規章和地方法規進一步健全，構建了涵蓋全產業鏈的現代化種業治理體系和開放背景下的產業安全保障制度。“七大農作物育種”重點專項和轉基因新品種培育重大專項等穩步實施，基因編輯、轉基因育種技術加快發展，在優質高產多抗水稻、抗赤霉病小麥、機收籽粒玉米和高產高蛋白大豆等品種培育推廣方面取得新突破。2016年我部會同國家林業和草原局、國家知識產權局啟動《植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作，今年配合全國人大農業與農村委員會啟動了《種子法》植物新品種保護相關內容的修改，強化《條例》修訂上位法支撐。

　　二、關于建立國家級農作物品種區域試驗機構承擔品種試驗工作

　　國家持續投資建設國家級農作物品種區域試驗站，主要農作物品種試驗承擔單位突破1100個。不僅解決了以往存在的試驗容量不足、品種參試難審定難等問題，而且保障了品種試驗數據的科學性準確性、審定品種的安全性。通過組織實施第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，建設種質資源庫圃，強化種質資源普查收集與保護，為新品種選育研發提供了有力種質支撐。全國申請植物新品種保護累計超4萬件，授權1.6萬件，年申請量連續四年位居世界第一。

　　三、關于探索提高企業研發能力的新機制

　　國家良種聯合攻關持續推進，種業權益改革和科研院所事企脫鉤有序推進，財稅、金融等政策扶持力度不斷加大，以產業需求為導向、企業為主體、產學研用相結合的商業化育種新機制初步建立。通過深化種業“放管服”改革，優化營商環境，推進了企業兼并重組，種業主體實力明顯提升，企業結構逐步優化，市場集中度不斷提高。

　　四、關于加快推動我國種業模式創新

　　實施現代種業提升工程、制種大縣獎勵與制種保險補助等政策，推動國家現代種業產業園創建，加快建設種業大數據平臺，強化種子市場專項整治和日常監管，種業發展基礎不斷夯實，市場環境不斷優化，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少，農作物種子質量抽檢合格率穩定在98%以上。當前，涉外資農作物種子企業年銷售額20多億元，占我國種子市場份額3%左右；常年農作物種子進口約占國內用種量0.1%，主要是少數蔬菜，國內品種可替代。

　　下一步，農業農村部、市場監管總局、科技部將會同有關部門，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進《種子法》以及《條例》修訂，研究建立實質性派生品種制度，加強種業知識產權保護，減少同質化品種。統籌國家和省級品種試驗點布局，持續提升品種試驗能力。扎實推進種質資源普查收集與保護，啟動實施一批重大科技項目、國家重點研發計劃專項，深入推進良種聯合攻關，促進企業兼并重組，加快具有國際競爭力突破性新品種、關鍵核心技術創新與應用。健全智能化、信息化種業大數據平臺，完善主要糧食作物制種保險政策、制種大縣獎勵政策，加大信貸、財政等政策扶持力度，加強制種基地建設與管理，推廣使用高科技含量制種機械，提升制種質量和效率。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種業管理司

　　010–59193249

　　農業農村部

　　2021年8月26日