10月31日，2018第三屆中國(guó)特殊食品合作發(fā)展會(huì)議暨首屆特殊食品展覽會(huì)在京開幕。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)管司司長(zhǎng)周石平在會(huì)上表示，保障特殊食品安全是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。

此次機(jī)構(gòu)改革中，市場(chǎng)監(jiān)管總局單設(shè)特殊食品安全監(jiān)管司，是加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管的重要舉措。特殊食品安全監(jiān)管有兩大目標(biāo)。一是保障特殊食品安全有效，這是底線，沒有食品安全就無(wú)法保障公眾健康。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

周石平表示：“特殊食品安全監(jiān)管還要把好三個(gè)關(guān)口。即注冊(cè)關(guān)、監(jiān)管關(guān)和整治關(guān)。” 把好注冊(cè)關(guān)方面，一是建立健全注冊(cè)制度。我們堅(jiān)決依法行政，貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》要求，制定完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途產(chǎn)品注冊(cè)管理辦法及配套制度，明確注冊(cè)程序和要求，規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ葪l件。

二是推進(jìn)審批審評(píng)。在保證產(chǎn)品安全有效，質(zhì)量可控的前提下，改革審評(píng)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化特殊食品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)程序。保健食品方面，實(shí)施注冊(cè)備案雙軌制，發(fā)布了第一批保健食品原料和保健功能目錄，構(gòu)建“注冊(cè)推進(jìn)目錄、目錄規(guī)范備案、備案服務(wù)發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)健康”的監(jiān)管新模式。逐步減少注冊(cè)產(chǎn)品，擴(kuò)大備案范圍。雙軌制實(shí)施以來，已備案保健食品1352件，注冊(cè)保健食品824件。嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品方面，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，“”“五個(gè)不得”，目前已批準(zhǔn)企業(yè)155家嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1195個(gè)，10家企業(yè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品18個(gè)。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。實(shí)施驗(yàn)證評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)備案管理。通過采取“機(jī)構(gòu)自主備案，企業(yè)自主選擇，政府依法監(jiān)管”方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與驗(yàn)證評(píng)價(jià)。

四是加強(qiáng)溝通交流。通過企業(yè)座談、走訪調(diào)研等方式，建立行業(yè)企業(yè)溝通機(jī)制和國(guó)際組織以及國(guó)外政府機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制。

在把好監(jiān)管關(guān)方面，周石平介紹，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前獲得生產(chǎn)許可的保健食品生產(chǎn)企業(yè)2365家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)113家，總局完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查3年全覆蓋目標(biāo)。

把好整治關(guān)方面，圍繞食品保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題，國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同公安部等九部門于2017年7月，聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)整治，整治對(duì)象涵蓋食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全過程全環(huán)節(jié)。面向社區(qū)、農(nóng)村、校園進(jìn)行主題宣傳，強(qiáng)化釋疑解惑，不斷提升消費(fèi)者辨假能力，營(yíng)造理性消費(fèi)的良好氛圍。

周石平表示，下一步，監(jiān)管部門將從注冊(cè)、監(jiān)管和共治三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)特殊食品安全有效和行業(yè)健康發(fā)展雙贏。將持續(xù)推進(jìn)特殊食品審批審評(píng)改革，進(jìn)一步清晰界定保健食品范圍，突出食品定位，聚焦產(chǎn)品安全性審查，加大原料和功能目錄制定力度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品備案范圍。進(jìn)一步做好嬰幼兒配方乳粉配方審批審評(píng)，嚴(yán)守安全底線。進(jìn)一步加快推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年年底前，1歲以下特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)品類別全覆蓋的目標(biāo)。

周石平要求，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)自覺地落實(shí)主體責(zé)任，國(guó)內(nèi)國(guó)外各方強(qiáng)化交流合作，充分動(dòng)員社會(huì)多元主體形成人人參與、人人盡力的特殊食品共治格局。