11月6日，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示，為保障食品安全，要在一些制度機(jī)制上進(jìn)行改革創(chuàng)新，包括建立巨額的賠償制度。張茅稱，過去只懲罰企業(yè)，賠償消費(fèi)者，而且處罰數(shù)額有限，不利于震懾違法違規(guī)企業(yè)。“今后，在涉及人民群眾健康安全的領(lǐng)域，都要加大對消費(fèi)者的賠償力度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”

張茅這里的發(fā)言主要指向食品和藥品安全領(lǐng)域，食品藥品安全事故往往對消費(fèi)者造成嚴(yán)重的身體和精神傷害，這些傷害通常無法徹底康復(fù)，也難以從經(jīng)濟(jì)上精確量化。對食品藥品安全事故予以懲罰性賠償式的司法安排，也是國際通行的基本慣例。發(fā)達(dá)國家常見司法機(jī)關(guān)對食品藥品領(lǐng)域的侵害行為處以嚴(yán)厲懲罰性賠償?shù)陌咐?，如今?月，美國密蘇里州一個陪審團(tuán)判決，強(qiáng)生公司向22位婦女支付創(chuàng)紀(jì)錄的46.9億美元賠償金，因該公司的滑石粉產(chǎn)品包括嬰兒爽身粉含有石棉，導(dǎo)致這些婦女患上卵巢癌。當(dāng)年轟動一時(shí)的日本森永毒奶粉事件，法院判決森永公司對所有受害者予以終身照顧，此后，森永公司每年都要支付超過十億日元以上的巨額資金，用于對受害者的健康賠償和生活照料。相比之下，我國還存在相關(guān)司法機(jī)制的短板，食品藥品安全事故中的受害者，能通過司法途徑獲得巨額賠償?shù)目芍^難得一見。

依據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，一個食品藥品安全事故發(fā)生后，針對企業(yè)可以迅速啟動執(zhí)法措施，巨額罰款、市場禁入等紛至沓來，對監(jiān)管部門的問責(zé)同樣可以表現(xiàn)出極高的效率。但消費(fèi)者賠償相對滯后，受害者尋求各種救濟(jì)渠道，往往獲得的支持較為有限，特別是最應(yīng)該獲得民眾信賴的司法途徑，往往不盡人意。他們是最大的利益相關(guān)者，按理應(yīng)該得到相應(yīng)的賠償。如果說，針對食品藥品安全沒有絕對的萬全之策，通過彌補(bǔ)機(jī)制漏洞尚能緩解社會焦慮，那么消費(fèi)者賠償缺失所帶來的不公正，無疑將給受害者帶來二次傷害。這是食品安全事故帶給社會另類的痛，是時(shí)候給他們以撫慰，改變這種局面了。

無論是從市場邏輯還是人文關(guān)懷的角度，都很容易理解消費(fèi)者賠償制度，但具體到落實(shí)環(huán)節(jié)卻并沒那么簡單。食品藥品安全事故的受害者并非特定群體，他們分散在各個角落，由于維權(quán)成本太過高昂，多數(shù)受害者無法因此獲得救濟(jì)；而從司法實(shí)踐的角度看，消費(fèi)者賠償也是一種新的形態(tài)，尚存在不少障礙。

今年5月，廣東省消委會提起的三宗生產(chǎn)銷售假鹽公益訴訟，廣州市中院一審判決獲省消委會勝訴，判令三案合共8名被告共須支付賠償金167480元。該案的最大亮點(diǎn)在于消委會以公益訴訟的形式提起訴訟，法院立案并最終作出支持賠償性公益訴訟的判決。但是，消委會公益訴訟這種形式畢竟啟動成本比較高，追求典型性而難以兼顧個案。如何依法落實(shí)肇事企業(yè)的賠償責(zé)任，支持消費(fèi)者循司法途徑獲得合理救濟(jì)，什么樣的賠償金額才足以實(shí)現(xiàn)對肇事企業(yè)的懲戒和對受害者的充分補(bǔ)償，這些都需要更多的司法實(shí)踐予以明確和支持。